Por Victoriano Martínez
La desaparición de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública ya se encuentra en una iniciativa de reforma a la Constitución Política del Estado que hoy será turnada a comisiones (página 18) en la sesión del Congreso del Estado.
En la sesión de hoy se dará entrada a una iniciativa que retoma la reforma a la Constitución federal en materia de simplificación orgánica que extingue siete organismos autónomos y reguladores, entre los que se encuentra el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Se trata de una de esas propuestas que surgen bajo el argumento de que se pretende una acción de armonización de la legislación local con la federal que suelen recurrir a la simplona técnica de copiar-pegar sin mayores reflexiones y que abren la posibilidad y representan un gran riesgo de retrocesos en derechos adquiridos.
La iniciativa lleva la firma de la diputada Sara Rocha Medina, quien hace unas semanas presentó otra iniciativa de reformas constitucionales para armonizar la Constitución local con la federal en materia de iniciativas legislativas ciudadanas.
Una propuesta que representa un desafortunado antecedente si se toma en cuenta que la iniciativa, que se encuentra en estudio en comisiones, pretende ajustar el texto constitucional local al federal cuando eso representa limitar el derecho ya reconocido, con lo que se violaría el artículo 1º de la Constitución General de la República.
Si bien a la técnica copiar-pegar para la iniciativa con la que se extingue a la CEGAIP como a nivel federal se extinguió al INAI se le aplicó un repaso de ajustes para adecuarla al ámbito local, el caso requiere un análisis detallado no sólo para prevenir retrocesos en derechos adquiridos, sino también para detectar probables pifias.
Un ejemplo.
El artículo quinto transitorio de la reforma federal dice:
En el caso de los instrumentos jurídicos, convenios, acuerdos interinstitucionales, contratos o actos equivalentes, se entenderán como vigentes y obligarán en sus términos a las instituciones que asuman las funciones de los entes públicos que se extinguen, según corresponda, sin perjuicio del derecho de las partes a ratificarlos, modificarlos o rescindirlos posteriormente.
El artículo sexto transitorio de la iniciativa de Rocha Medina dice:
En el caso de los instrumentos jurídicos, convenios, acuerdos, contratos o actos equivalentes, se entenderán vigentes y obligarán en sus términos a la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública que se extingue según corresponda, sin perjuicio del derecho de las partes a ratificarlos, modificarlos o rescindirlos posteriormente.
Es evidente que en los ajustes que le hicieron al texto después de haberlo copiado y pegado omitieron incluir antes de la mención a la CEGAIP la precisión de que la vigencia y obligación posterior de los instrumentos jurídicos que se citan es para a la institución que asuma las funciones del órgano garante que desaparecerá.
De paso, tampoco borraron el “según corresponda” que en el caso de la reforma federal aplica porque se extinguieron siete organismos.
Por la forma en que dejaron el texto, Rocha Medina y sus asesores proponen mantener vigentes obligaciones para una difunta CEGAIP y a sus contrapartes les dan el derecho para ratificar, modificar o rescindir los convenios, acuerdos o contratos… ¿apoyados por algún servicio de médiums?
Con la iniciativa que hoy presenta Rocha Medina se inicia la armonización en materia de transparencia y derecho de acceso a la información pública que implica la renovación de las leyes de transparencia y acceso a la información pública y de protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados y ajustes en otras normas.
Todo un entramado en el que no sólo hay que estar atentos a que se mal interpreten las disposiciones de la legislación federal que está por actualizarse, sino también a que se aproveche para dar marcha atrás en derechos adquiridos como ya lo han hecho en la práctica con el incumplimiento de obligaciones de transparencia.
En el reino de los opacos en que se ha convertido la administración pública, armonizaciones como la que está en puerta son una gran tentación para legalizar la opacidad… así violen el artículo primero de la Constitución General de la República. No sería la primera vez que lo hicieran.
